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                    ■一針見血 好政策要有好的執行力

                    2021-04-14 08:55:53 智能朗讀:

                    近日,中央廣電總臺中國之聲持續關注了河南省禹州市一些房地產開發商違規收取“燃氣、暖氣開口費”,相關監管部門互相推諉、扯皮的問題。報道播出后,禹州市回應稱,已經責令開發商退還違規收費,未來將出臺規范性文件,從源頭上解決問題。

                    對于這個回應,小馬飛刀有些看不懂。為什么這樣講,是因為2019年,國家發展改革委、住房和城鄉建設部、國家市場監督管理總局三部委就聯合發布了《指導意見》,意見要求禁止收取燃氣開口費、并網費等不合理收費。在2020年12月,再次強調,清理取消不合理收費,不得以開口費、開戶費、并網費等名義收取已經納入工程安裝成本的費用。換句話說,國家部委早有規定,你只需要認真執行就可以了,不需要什么研究、決定??善腥诉`反規定亂收費,你卻守著規定不敢管。媒體曝光后,也沒見誰為此承擔責任。

                    由此,小馬飛刀想起了“上有政策,下有對策”這句話。這句話通常是指上級部門出臺了一項政策,下級部門在執行過程中不嚴格執行,而是用鉆空子,搞文字游戲等方法對該項政策陽奉陰違。政府每針對某一問題出臺某項政策,都會改變利益群體的收益預期。如果因為相關部門、相關工作人員的理解執行不到位而改變政策,不僅會使政策失效,還會損害其施政的權威性。政策法規一經出臺,就代表著政府公信力,倘若偶然性異化了連續性,隨意性替代了穩定性,政策就會遭遇“狼來了”效應,影響穩定的社會預期。至于那些制定了卻難執行的“懸浮式規定”,則更會破壞政策的嚴肅性、政府的公信力。而“下有對策”問題頻繁發生,背后原因不過兩點,其一是對政策執行監督上的不到位?!跋掠袑Σ摺币馕吨舱卟荒艿玫接行У膱绦?,難以實現其預期目標,而公眾若無法從自身利益出發去對政策進行監督,“對策”就容易成為地方執行者的利己工具。說到底,這還是一個如何將權力關進籠子里的老難題。其二,是“上有政策”過于寬泛,沒有從執行細節上做足文章。比如有形式主義的問題,以會議落實會議之類的,這正是政策落實的大忌。還有就是因部門和地方利益產生阻力,也可以稱之為“既得利益的阻擾”??梢哉f,這些都是相關政策難以落實的共因所在。

                    “三分戰略,七分執行?!痹俑叱膽鹇詻Q策,再完善的政策措施,如果執行不到位,就等于一紙空文。各自為政、我行我素、有令不行、有禁不止,是政令執行中的突出問題。要想解決“執行力打折”的問題,關健是落實問責制,問責既要對事,更要對人,要“問”到具體干部頭上,對那些我行我素、漠視中央權威的地方領導干部要嚴厲處罰,只有這樣,他們才會有切膚之痛,才會聽話。 

                    小馬飛刀

                    來源: 蘭州晚報

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